Network di interesse pubblico e new public governance, il ruolo del terzo settore nell’equazione di governo
Parole chiave:
Azienda pubblica, Enti del terzo settore, Governance, Interesse pubblico, Network, New Public GovernanceAbstract
Purpose: Obiettivo del presente paper è evidenziare il ruolo degli Enti del terzo settore nel contesto dei Network di interesse pubblico. L’ente pubblico spesso, per svolgere le proprie attività, si affida a Enti appartenenti al terzo settore, con cui stipula accordi informali o che genera o controlla attraverso il finanziamento o costituzione con intervento statutario ad hoc. Si crea quindi una struttura di governance complessa che vede la partecipazione di diversi attori.
Design/methodology/approach: La metodologia utilizzata consiste in una analisi della letteratura economico aziendale, volta ad identificare le caratteristiche dell’azienda pubblica e la crescente complessità del management pubblico. Tale complessità ha portato alla nascita della New Public Governance, che va oltre la sterile dicotomia di "amministrazione contro gestione" e che consente un più completo e integrato approccio allo studio e alla pratica dell’Amministrazione Pubblica.
Findings: la New Public Governance, affrontando il tema delle relazioni tra le varie Amministrazioni Pubbliche e tra Amministrazione Pubblica e soggetti privati, favorisce forme di outsourcing e co-managing, portando allo sviluppo di una cooperazione inter-istituzionale, e alla conseguente creazione di Network di interesse pubblico. I Network di interesse pubblico, di cui fanno parte aziende pubbliche ed Enti del terzo settore, rappresentano il risultato di un percorso di cambiamento strutturale e organizzativo rivolto al perseguimento dell’interesse pubblico. Da questo nuovo sistema di relazioni emerge la necessità di sistemi di programmazione, controllo e coordinamento adeguati, diversi da quelli tradizionali.
Originality/value: il paper affronta il tema della governance degli enti locali, utilizzando l’innovativo framework della New Public Governance, intesa come evoluzione del modello burocratico e del New Public management.
Downloads
Riferimenti bibliografici
Adriano, E. A. Q. (2015). The natural person, legal entity or juridical person and juridical personality. Penn St. JL & Int'l Aff., 4, 363.
Airoldi, G., Brunetti, G., & Coda, V. (2005). Corso di economia aziendale. Il mulino.
Amaduzzi, A. (1967). L'azienda: nel suo sistema e nell'ordine delle sue rilevazioni. Unione Tipografico-Editrice Torinese.
Anselmi, L. (1993). Economicità e socialità nell’azienda pubblica. In Scritti in onore di Carlo Masini, Egea, Milano.
Bao, G., Wang, X., Larsen, G. L., & Morgan, D. F. (2013). Beyond new public governance: A value-based global framework for performance management, governance, and leadership. Administration & Society, 45(4), 443-467.
Biancone, P., Secinaro, S., & Brescia, V. (2016). Popular Report and Consolidated Financial Statements in Public Utilities. Different Tools to Inform the Citizens, a Long Journey of the Transparency. International Journal of Business and Social Science, 7(1).
Bonura, H. (2017). Le partecipazioni pubbliche. La Riforma della Pubblica Amministrazione, Milano, Ed. Il Sole 24.
Boyne, G. A. (2002). Public and private management: what’s the difference?. Journal of management studies, 39(1): 97–122.
Brescia, V. (2019). The popular financial reporting: new accounting tool for Italian municipalities. Franco Angeli.
Brinkerhoff, D. W., & Crosby, B. (2002). Managing policy reform: Concepts and tools for decision-makers in developing and transitioning countries. Kumarian Press.
Brusa, Luigi. 2013. Lezioni di economia aziendale. G Giappichelli Editore.
Campra, M., Secinaro, S., & Brescia, V. (2019). Network among Institutions: The Case of TORINO Model. International Journal of Business and Management, 14(4).
Cui, C., Liu, Y., Hope, A., & Wang, J. (2018). Review of studies on the public–private partnerships (PPP) for infrastructure projects. International Journal of Project Management, 36(5): 773–794.
D’Alessio, L. (2008). Le aziende pubbliche: management, programmazione, controllo. Le aziende pubbliche, 1–503.
D’Aries, C. (2007). La Governance delle Società a Partecipazione Pubblica e il Processo di Esternalizzazione dei Servizi Pubblici Locali. Scuola di Alta Formazione, I Quaderni.
Dempsey, N., Burton, M., & Selin, J. (2020). In-House, Contracted Out… or Something Else? Parks and Road Management in England. Marketization in Local Government, Springer, 101–116.
Di Russo, D. (2010). Le società partecipate tra diritto pubblico e privato. Modelli di Governance delle società partecipate pubbliche. https://www.promopa.it/images/stories/pescara/RUSSO.pdf.
Di Russo, D. (2011). Governance dell’Ente sulle proprie partecipate: vari modelli organizzativi. Self - Servizi e Corsi di Formazione per Enti Locali e Pubblica Amministrazione. https://www.self-entilocali.it/2011/05/31/governance-dell%e2%80%99ente-sulle-proprie-partecipate-vari-modelli-organizzativi/ (4 maggio 2020).
D.lgs. n. 175 del 2016 (società pubbliche). http://www.bosettiegatti.eu/info/norme/statali/2016_0175.htm (29 aprile 2020).
Ferrero, G. (1986). Istituzioni di economia d’azienda, Torino: Giuffrè.
Ferrero, G. (1987). Impresa e Management, Milano: Giuffrè.
Ferris, J. M., & Graddy, E. (1994). Organizational choices for public service supply. Journal of Law, Economics, & Organization: 126–141.
Fred, M. (2019). Local government projectification in practice–a multiple institutional logic perspective. Local Government Studies, 1-20.
Giannessi, E. (1961). Interpretazione del concetto di azienda pubblica: Edizione riveduta e ampliata dello scritto inserito nei" Saggi di economia aziendale e sociale in memoria di Gino Zappa". Colombo Cursi.
Guerrini, A., Carvalho, P., Romano, G., Marques, R. C., & Leardini, C. (2017). Assessing efficiency drivers in municipal solid waste collection services through a non-parametric method. Journal of cleaner production, 147, 431-441.
Ishizawa, S. (1991). Increasing returns, public inputs and transformation curves. Canadian Journal of Economics, 144-160.
Karré, P. M. (2020). Hybrid organisations: between state and market. In Handbook on Hybrid Organisations. Edward Elgar Publishing.
Kickert, W. J. (1997). Public governance in The Netherlands: an alternative to Anglo‐American ‘managerialism’. Public administration, 75(4), 731-752.
Kickert, W. J., Klijn, E. H., & Koppenjan, J. F. (Eds.). (1997). Managing complex networks: Strategies for the public sector. Sage.
Klijn, E. H., & Koppenjan, J. (2016). The impact of contract characteristics on the performance of public–private partnerships (PPPs). Public Money & Management, 36(6), 455-462.
Shleifer, A., La Porta, R., & Lopez-De-Silanes, F. (1999). Corporate ownership around the world. Journal of Finance, 54(2), 471-517.
Macpherson, M. (2001). Performance measurement in not‐for‐profit and public‐sector organisations. Measuring business excellence.
Masini, C. (1988). Lavoro e risparmio: economia d'azienda: estratto ad uso degli studenti della Facoltà di Economia e Commercio. UTET libreria.
Massari, A. (2016). Guida al nuovo Codice dei contratti pubblici. Le novità del D. lgs. 18 aprile 2016 (No. 50). Maggioli Editore.
Murray, M. A. (1975). Comparing public and private management: An exploratory essay. Public Administration Review, 364-371.
Orlandini, P. (2016). L'economia aziendale oggi (Vol. 5). G Giappichelli Editore.
Orlandini, P. (2005). Principi di economia aziendale per il settore pubblico. Giappichelli.
Ordinamento istituzionale - Servizi e interventi pubblici locali (2019). Altalex. https://www.altalex.com/documents/news/2014/11/06/ordinamento-istituzionale-servizi-e-interventi-pubblici-locali (22 maggio 2019).
Osborne, S. (2006). The New Public Governance? . Public Management Review 8(3): 377–387.
Padovani, E. (2004). Il governo dei servizi pubblici locali in outsourcing: il controllo dell'efficacia (Vol. 367). FrancoAngeli.
Persiani, N. (2003). La governance del gruppo di imprese di servizi pubblici locali. Milano: Franco Angeli.
Puddu, L., Indelicato, A., Pollifroni, M., Rainero, C., Secinaro, S., Sorano, E., & Tradori, V. (2014). Appunti di «Ragioneria pubblica applicata». Torino: Celid.
Puddu, L. (2005a). Lezioni di ragioneria pubblica. Milano: Giuffrè.
Puddu, L. (2005b). Lezioni di ragioneria pubblica. Giuffrè. https://books.google.it/books?id=BHCHAAAACAAJ.
Puddu, L., Biancone, P., Rainero, C., & Secinaro, S. (2018). Il bilancio consolidato delle aziende pubbliche. Milano: Giuffrè.
Rowley, J. (1998). Quality measurement in the public sector: Some perspectives from the service quality literature. Total Quality Management, 9(2-3), 321-333.
Sancino, A. (2010). L’attuazione del paradigma della public governance negli enti locali: implicazioni per il management. Economia Aziendale Online, 1(1), 49-58.
Serlenga, E. (2020). Società a partecipazione pubblica. Key Editore.
Smith, P., & Mayston, D. (1987). Measuring efficiency in the public sector. Omega, 15(3), 181-189.
Solimene, L. (2002). Servizio universale, liberalizzazione dei mercati e regolamentazione dei servizi di pubblica utilità. Economia pubblica.
Statistiche Istat (2019). http://dati-censimentoindustriaeservizi.istat.it/Index.aspx?lang=it (8 marzo 2020).
Thomasson, A. (2019). The Importance of the Owner Relationship in Shaping Hybrid Organizations. In Managing Hybrid Organizations (pp. 129-155). Palgrave Macmillan, Cham.
Torfing, J. (2019). Collaborative innovation in the public sector: the argument. Public Management Review, 21(1), 1-11.
Torfing, J., & Triantafillou, P. (2013). What’s in a name? Grasping new public governance as a political-administrative system. International Review of Public Administration, 18(2), 9-25.
Torfing, Vining, A. R., & Weimer, D. L. (1990). Government supply and government production failure: A framework based on contestability. Journal of Public Policy, 10(1), 1-22.
Walsh, K. (1989). Competition and service in local government. In The future of local government (pp. 30-54). Palgrave Macmillan, London.
Wollmann, H. (2014). Public services in European countries. Between public/municipal and private sector provision—And reverse. Fiscal austerity and innovation in local governance in Europe, 49-76.
Wollmann, H., & Marcou, G. (Eds.). (2010). The provision of public services in Europe: Between state, local government and market. Edward Elgar Publishing.
Wood, D. J., & Jones, R. E. (1995). Stakeholder mismatching: A theoretical problem in empirical research on corporate social performance. The International Journal of Organizational Analysis.
Zappa, G. (1937). Il reddito di impresa--Scritture doppie, conti e bilanci di aziende commerciali, (The enterprise income—double entry, accounts and balance sheets of commercial firms), Milan: A. Giuffrè (3rd printing of 2nd edition 1950).
Zeitlin, M. (1974). Corporate ownership and control: The large corporation and the capitalist class. American journal of Sociology, 79(5), 1073-1119.
Dowloads
Pubblicato
Fascicolo
Sezione
Licenza
Copyright (c) 2020 European journal of volunteering and community-based projects
Questo volume è pubblicato con la licenza Creative Commons Attribuzione - Non commerciale - Non opere derivate 4.0 Internazionale.
